21世纪以来，我国工程机械行业持续快速增长，国际市场份额逐步提高，徐工、三一重工、中联重科等龙头企业国际竞争力不断提升。不过2011年下半年以来，工程机械市场迅速降温，前期大幅投资带来的产能过剩问题突出，市场保有量日益庞大，同质化市场竞争异常激烈，关键技术和核心零部件仍依赖国外，行业发展陷入持续低谷。在此背景下，近期政策层面不再强调规模和产能，政策重点主要集中在三个方面：一是大力推进工程机械再制造和绿色发展；二是鼓励大型工程机械技术装备自主创新；三是明确和优化产业区域布局。可以看出，最新政策均围绕工程机械行业的结构调整和优化升级，以促进行业新增长点的形成，缓解当前产能过剩、增长乏力的局面。
从《“十二五”机械工业发展总体规划》、《绿色制造科技发展“十二五”专项规划》、《高端装备制造业“十二五”发展规划》、《工业转型升级规划（2011～2015年）》、《“十二五”国家自主创新能力建设规划》等相关指导性规划倾向来看，未来几年中国工程机械行业政策趋势是：重点支持行业提升自主创新能力，加大对关键基础件的研发和投入力度；推进产品结构升级，加快高端和大型工程机械产品的研制和生产；培育自主知识产权和自主品牌，推进企业兼并重组，鼓励海外并购，发展世界级大型企业集团；推进工程机械再制造，推动绿色制造，转变行业增长方式；推进工业化、信息化深度融合，推动制造模式向智能化、网络化、服务化转变。
